第十一条 在行政管理过程中，有下列情形之一的，应当问责：

(一)不按规定实行政务公开的；

(二)对限时办结的事项不按规定时限完成的；

(三)不落实首问负责制，未履行告知、领导交办、承办、回复结果等义务的；

(四)对应纳入行政服务中心的办理事项，未做到应进必进或授权不到位的；

(五)对符合法定条件的行政服务申请不予受理、不提供、不完全提供或不在规定时限内提供服务的；

(六)对公开承诺的事项不兑现的；

(七)吃拿卡要或者向管理对象报销费用，以及通过各种方式变无偿服务为有偿服务的；

(八)利用职务或工作之便，为他人、亲友或家属谋取不正当利益的；

(九)利用职务或工作之便，干预项目审批、资金拨付、建设工程招投标等活动正常进行的；

(十)在执行公务过程中方法简单、语言不文明、态度冷漠、作风粗暴，造成恶劣影响的；

(十一)向企业摊派钱物、索取赞助和无偿占有企业财物的；

(十二)强制企业订购书报刊物、音像制品，强制企业接受咨询、检测等有偿服务，为企业指定中介服务机构、商业保险机构或者要求企业在指定的媒体发布广告的；

(十三)利用职权向企业借款、借物、推销商品或者强迫企业为其他单位提供担保，接受企业宴请或收受礼金、礼品、有价证券的，以及以招商引资或者考察等为名，要求企业出资、陪同旅游观光的；

(十四)违规开展评比、达标、考核、表彰活动，以及违规开展庆典、节庆、研讨会活动的；

(十五)截留、挪用救灾、救济、征地拆迁、安置补偿等专项资金的；

(十六)放任、支持、怂恿亲友、乡邻滋事，影响机关工作或经济、社会活动正常开展的；

(十七)其他违反行政管理法律法规的行为。

第十二条 在执纪、执法和司法工作中，有下列情形之一的，应当问责：

(一)应当立案而不立案或者不应立案而立案的；

(二)在法定或者规定的期限内，无故不结案或者不执行的；

(三)对投诉、控告、检举、申诉无故不予受理或者故意拖延，影响处理的；

(四)对违法犯罪行为打击不力，致使社会秩序和周边环境混乱的；

(五)隐瞒事实真相、歪曲案件事实、瞒案不报、压案不查的；

(六)违反职业道德、办案纪律，失职、渎职致使司法不公的；

(七)执纪、执法、司法工作过程中的其他违法违纪行为。

第十三条 在新闻宣传报道工作中，有下列情形之一的，应当问责：

(一)以负面报道相要挟，强拉广告、赞助的；

(二)报道失实，造成严重负面影响，损害发展环境的；

(三)干预、压制新闻舆论监督，对新闻媒体及其工作人员打击报复的；

(四)以新闻报道、网络传播等方式损害发展环境的其他行为。

第十四条 有其他损害发展环境行为，应当问责的，适用本办法。

第三章：问责方式

第十五条工作人员具有以上损害发展环境行为的，按照其行为在问责事项中的地位和作用，承担相应的责任。具体分为：直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。

(一)直接责任者：在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成的损失或者后果起决定作用或直接作用者；

(二)主要领导责任者：在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任者；

(三)重要领导责任者：在其职责范围内，对应负责的工作或者参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任者；

主要领导直接做出决定或者指令、干预、改变工作人员正确意见，造成损失或者后果的，负直接责任；集体研究决定造成损失或者后果的，决策人负主要领导责任。

第十六条 对工作人员实行问责的方式包括：

(一)责令公开道歉；

(二)通报批评；

(三)诫勉谈话；

(四)纪律处分；

(五)停职检查；

(六)待岗培训；

(七)调离岗位；

(八)引咎或责令辞去领导职务；

(九)免去领导职务；

(十)解聘或辞退。

以上问责方式除第(十)项外可以单独使用，也可以合并使用。

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