企业得到利益、农民得到实惠，政府又得到了什么？

“政府不仅减少了绿化资金投入，降低了管护成本，更关键的是保证了绿化效果，实现了核心目标——要绿。”肥乡县委副书记、农工委书记董保军说，政企合作的核心是引入市场化造林机制，绿化成效与企业效益息息相关，企业就会对苗木进行精心管理。从这几年统计看，肥乡县植树造林苗木成活率已从不足三成跃升至85%以上，森林覆盖率从2011年的不到7%快速上升到去年的13.6%，今年有望突破16%。

政府不再“冲杀”到植树造林第一线，可以腾出精力，更好地发挥规划、监管职能，保证园林绿化建设水平。申永清说，按照合同，林带建设必须符合市、县绿化标准，企业间伐苗木也要得到林业部门批准，且间伐数量不得超过植树总量的50%，并要在规定时间内进行补植，从而保证绿化地段乔灌花草相结合的绿化效果。

造林模式由市场唱主角，也使基层轻松很多。对这一点，天台山镇党委书记于亮感触颇深。他告诉记者，前些年乡镇每年用于造林绿化的投入有十几万元，还要耗费大量人力、物力，但收效甚微。“植树造林重在后期管护。以前每到植树造林季节，虽然植树场面轰轰烈烈，但由于后期缺乏管护，苗木成活率极低，甚至每年挖的树坑都在同一个地方。”

“借市场之手盘活昔日沉睡的绿化土地，实质是以改革的办法，打破了旧有的政府主导的绿化模式，通过调动企业投身绿化造林的积极性，解决了年年种树不见树的难题。”肥乡县委书记殷立君介绍，政企合作的办法破解了新型城镇化过程中土地和资金难题，实现了政府、企业、农民“多赢”。目前，肥乡县各类苗木企业已发展到20余家，流转土地4万多亩，县域内青兰高速、309国道、定魏线等县级以上道路两侧50米宽的林带绿化全部实现市场化。

从今年起，肥乡县政企合作的模式开始向村庄绿化和农田林网建设延伸。全县确定了首批10个绿化精品村，开展村内坑塘、空闲宅基、环村林带绿化。村庄绿化所需苗木款由县财政整合林业项目资金并配套出资70%，乡镇、村两级自筹30%。按标准完成绿化任务的村庄还可以获得奖励资金，用于绿化提升和树木管护。

天台山镇天台山村是10个绿化精品村之一。漫步村里，房前屋后都种上了树苗，村西一处废弃坑塘内也新栽了三百多株白蜡、法桐。村党支部书记卢振生介绍，树苗由县林业部门提供，树苗管护由村里的保洁公司负责，通过划分不同的责任区，树苗的成活率和责任人的工资直接挂钩，调动了村民的积极性。

农田林网建设同样生机勃勃。驱车在天台山村南的田间公路行驶，触目所及，新植的苗木在地块周边纵横排列。王新峰和5位村民合作承包了天台山村南片的部分农田林网建设，主要负责树苗的后期管护。按照协议，三年后，每棵间伐的树木收益中，40%归被占地的农户，40%归承包人，剩余20%归村集体。“地里的树木对庄稼生长有一定影响，农民不支持，这是农田林网绿化的一个老难题。以市场化的办法建立利益分配机制，让群众得到实惠，是我们尝试破解这一难题的新办法。”苗九珍说。

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 (来源：河北新闻网)